自20世纪60年代起，美国的外来移民掀起了新的入境高峰。在1965-2005年间，仅美国接纳的合法移民就高达2780.57万。[①]大规模移民入境的直接结果，是每年有数十万的移民劳工进入劳动力市场。至2004年,在美国的劳动力市场中，平均每7个工人中有一个为外国出生者。[②]与此同时，战后以来美国经济领域经历的深刻变革，也重塑了劳动力市场的需求结构。因此，外来移民能否适应美国劳动力市场的需求，以及对劳动力市场产生何等影响的问题，成为美国社会普遍关注的焦点，并激发了学界的热烈探讨。许多研究认为，当代移民主要来自拉美与亚洲地区，由于其教育、技能程度相对落后，因而无法适应美国劳动力市场需求的需要；新移民抢走了原属美国本土工人的就业机会，加剧了美国的失业率，并降低了本土工人的工资收入。[③]此类强调移民对劳动力市场产生负面影响的认识，也导致美国国内的反移民情绪在20世纪末期以来不断高涨。尽管这种观点有助于从不同角度去思考移民的劳动力市场影响问题，但总体而言有悖于美国历史现实。本文遂从宏观视角对这一问题作以历史考察

                              一

自20世纪60年代中期以来，来自拉美与亚洲地区的外来移民，掀起了一次入境美国的新高峰，平均每年向劳动力市场输送了数十万劳动力。对此，美国著名学者小弗农·布里格斯认为，大规模入境的移民，导致非熟练工人及求职者剧增，因而“与美国劳动力市场的新趋势相脱节”。[④]这种观点，既有悖于战后经济重构背景下美国劳动力市场需求的变动趋势，忽视了美国依然存在着对高、低技能移民劳工的双重需求，同时也无视战后外来移民在教育、技能方面的新特征，否认了当代移民与美国劳动力市场需求的一致性。

二战后，美国经济在飞速增长的同时，也经历了前所未有的产业与职业结构重组。技术、知识密集型产业的兴起及非生产或管理类白领职业的急剧扩张，增加了对拥有熟练技术与高素质的劳动力的需求。尽管美国的白领就业人员迅速增多，但劳动力市场中技术人才短缺现象依然长期存在。即使是在90年代蒸蒸日上的信息产业领域，仍有着明显的科技人才荒。例如在1998年，美国科技界有34.6万个岗位空缺，有10%的电脑程序设计师、工程师和系统分析师职位无人担当。[⑤]对此，信息技术产业部门的雇主们认为，只有进一步增加“H-1B”签证限额，才能保持其产业的全球竞争力。[⑥]全国制造业者协会（National Association of Manufacturers）2005年的一份调查也显示，在被调查的制造业主当中，90%认为熟练生产工人存在“中等至严重”程度的短缺，65%认为科学家和工程师也存在同等程度的缺乏。[⑦]