三

在研究移民的财政影响的过程中，一个屡被提及的问题就是非法移民。在多数美国人看来，大量非法移民的入境，给美国造成了沉重的财政负担。特别是在非法移民较为集中的地区，这种看法尤为盛行。1994年，加州投票通过了著名的“187提案”，禁止向非法移民提供福利。同样，许多学者也持相同观点。例如，城市研究院的学者迈克尔·菲克斯（Michael Fix）和杰弗里·S.帕赛尔（Jeffrey S. Passel）在其研究中就明确宣称：“非法移民而非合法移民，才是唯一可能产生负面财政影响的群体。”[33]

然而，上述这种观点是较为武断且没有事实依据的。首先，由于非法移民特殊的入境身份，导致他们在接受联邦政府提供的服务与救济方面，难以获得与美国本土人以及其他合法移民同等的权利，具备申请资格的福利计划类别屈指可数。特别是美国在1996年进行了福利改革之后，包括合法移民在内的非美国公民享受福利的资格也受到严格限制，当然更不用说非法移民了。联邦政府提供的多数福利，包括社会保险、食品券、医疗补助以及贫困家庭临时援助计划等，非法移民都是被禁止获取的。同时，由于相关法令又要求，不管移民的身份如何，州和地方政府必须提供某些方面的福利。因此，在非法移民可能造成的财政费用当中，同样主要是由州与地方政府承担。非法移民较少享有健康医疗保险，只能依靠地方提供的紧急设施或者公立医院，来诊治疾病以及其他与健康相关的问题。兰德公司与加州大学的研究者的调查发现，2000-2001年间，在那些承认自己是非法移民的被调查者当中，有65%在此前两年中没有健康保险；皮尤西裔中心（the Pew Hispanic Center）的估计也认为，在2004年，50%以上的非法移民儿童以及几乎60%的非法成人移民没有健康保险。此外，在那些出生于美国、属于美国公民但其父母是非法移民的儿童当中，同样有25%缺乏健康保险。[34]鉴于非法移民能参与的福利项目非常有限，因此，他们所耗费的福利费用实际也非常有限。