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外来移民是美国福利救济的负担吗?

来源:阳光代写代发论文网 作者:Admin

其二,移民家庭通常有较多的未成年子女。为这些子女提供教育服务的费用,在他们接受的政府财政支出中占较高比例。例如在1996年,新泽西州地方政府平均为每个移民家庭提供了4236美元的财政开支,其中,有2985美元用于移民子女的基础义务教育,比例为70.5%;而在加州每年为移民家庭提供的3146美元当中,用于移民子女的基础义务教育的费用为1878美元,占59.7%[28] 用于移民子女身上的教育费用,固然在一定时期内对政府的财政支出带来不利影响,但是,教育花费作为一种未来投资,必然会带来相应的回馈。当接受了良好教育的移民子女成年并进入劳动市场之后,才更有可能获得较高的收入,从而也能够缴纳更多的税收。因此,“为移民子女提供教育的财政影响在近期内可能是负面的,但是从其终身方面考虑的话,则又是积极的。”[29]此外,许多移民在美国生育的子女,在幼年曾耗费了大量的教育福利,当他们成年后并为美国做出了重要财政贡献时,但他们的身份却不是移民,而是美国本土人。这在无形之中又强化了移民对美国财政的负面影响,弱化了他们的积极影响。

其三,就移民现象本身而言,也意味着一大笔财富由原籍国向美国的无形转移。由于移民多以青壮年人口为主,他们在成长过程中消耗原籍国的各种抚养费用与教育花费,也随之流入美国。特别是当代移民中的科学家、工程师以及各类技术、专业人才的入境,则意味着为美国带来更多的财富。例如,在1950-1975年间进入美国的移民科学家和工程师,意味着每年有高达86亿美元资金的教育费用转移至美国,甚至超过在此期间美国向第三世界地区提供的对外援助的总额。[30]此外,移民在美国进行的各种生产与消费活动,也为美国创造了相应的经济效益。尤其是那些高科技移民,通过创办大量的企业,在创造巨额经济财富、为美国交纳较多的财政税收的同时,也为美国人提供了大量的就业岗位。在2005年,移民创办的工程与技术公司创造了520亿美元的销售收入,在全国雇佣了45万名员工。[31]然而,许多人在指责移民给美国造成财政负担的同时,却将移民所携带的无形的财富转移,以及他们给美国创造的除税收之外的各种经济收益,都有意或无意地忽略了。

最后,那些强调移民给美国制造了财政负担的学者,也往往忽视了美国正面临的一个严峻的历史现实,即随着人口老龄化时代的到来,而在出生率不断下降并导致青年劳动力供应相对不足的情况下,将由谁来为美国提供社会保险基金,为那些“婴儿繁荣一代”的老年人养老?1900年,美国65岁以上人口的比例只有4.1%,到2000年为12.4%,再到2030年将达到19.4%。根据美国社会保障局的人口预测,老年人口的数目仍会持续上升,到2080年将达到9654万。对于这一迫在眉睫的人口变化问题,美国学者斯蒂芬·穆尔明确指出,“增加移民对于美国的国家利益,比最近历史的任何时期都重要”。因为当“婴儿繁荣一代”相继退出劳动力市场后,他们对各类福利的需求也会持续增加。在没有外来移民的情况下,为他们提供健康护理和社会保险等福利的费用支出,将导致美国人的税收总额增加40%,这对于年轻一代的美国工人而言,无疑是一个巨大的经济包袱。[32] 正是由于有了移民,特别是大量青壮年移民的存在,对于维持美国的社会保险体系的支付能力,有着相当关键的意义。因此,从这个意义上讲,移民绝不是美国社会福利的负担。


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